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中共遼甯省交通建設投資澳客委員會關于省委第十巡視組巡視整改情況的通報
來源: 作者:系統管理員 發布時間:2019年04月25日 A+A-

  根據省委和省委巡視工作領導小組統一部署,2018年7月17日至9月16日,省委第十巡視組對省澳客黨委進行了巡視。11月13日,省委第十巡視組向省澳客黨委反饋了巡視意見,深刻指出了巡視發現的主要問題,提出了抓好整改工作的意見建議和整改落實的工作要求。對此,澳客黨委完全同意、照單全收、誠懇接受、堅決整改。經過澳客上下共同努力,省委第十巡視組巡視反饋意見整改落實工作取得初步成效,並形成整改落實情況報告,報省委巡視工作領導小組辦公室。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、深化思想認識,加強組織領導,切實增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺

  習近平總書記高度重視巡視工作,多次發表重要講話,作出重要指示。7月5日總書記在聽取十九屆中央首輪巡視彙報時發表的重要講話,深刻分析了全面從嚴治黨面臨的形勢任務,對巡視工作提出明確要求,爲新時代做好巡視整改工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委也高度重視本輪巡視工作,11月2日,省委書記陳求發在聽取十二屆省委第五輪巡視綜合情況彙報時指出了省屬企業在堅持和加強黨的全面領導、落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨方面存在的問題,對下一步做好整改落實工作提出明確要求。澳客黨委深入學習領會總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真落實省委關于巡視工作的重要部署,將總書記的重要講話精神和省委的重要部署貫徹落實到巡視整改工作全過程、各方面。

  (一)提高政治站位,把抓好巡視整改工作作爲重大政治任務。省委對澳客黨委開展政治巡視,這是對澳客各級領導班子和領導幹部的一次“政治體檢”,充分體現了省委對澳客黨委的高度重視,對澳客廣大黨員幹部的親切關懷。對于省委巡視反饋意見,澳客黨委完全同意、照單全收、誠懇接受、堅決整改。11月13日,省委第十巡視組巡視省澳客黨委情況反饋會後,澳客黨委立即召開黨委常委會議,傳達省委書記陳求發同志在聽取十二屆省委第五輪巡視綜合情況彙報時的重要講話,專題研究澳客巡視整改工作。11月20日,澳客黨委再次召開黨委常委會議,成立巡視整改工作領導小組,審議澳客整改落實方案、整改台賬以及專題民主生活會方案,對巡視整改工作進行安排部署。11月23日,澳客領導班子召開巡視整改專題民主生活會,班子成員主動認領問題,以上率下,帶頭開展有“辣味”的批評和自我批評。11月26日,澳客黨委召開整改工作動員大會,向各級黨組織和廣大黨員幹部發出堅決整改的強烈信號,對全澳客整改工作進行動員部署。各子公司黨委(總支)也及時進行了學習傳達、動員部署,召開了領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會,將巡視整改工作落實到基層每一個支部,做到層層思想發動和責任落實。

  (二)強化政治擔當,壓緊壓實整改工作主體責任。澳客黨委堅持以上率下,充分發揮“領頭雁”作用,成立了由黨委書記、董事長任組長,黨委副書記、總經理爲副組長,其他領導班子爲組員的巡視整改工作領導小組,切實履行好澳客整改工作的主體責任。設立巡視整改工作領導小組辦公室,成員由澳客有關部門組成,負責整改工作綜合協調、跟蹤調度、督促檢查等工作。黨委書記徐大慶同志認真履行第一責任人責任,親自審定整改落實方案、整改台賬和各單位專項整改報告,每周聽取領導小組辦公室彙報,直接部署、直接調度、直接督辦整改工作。在澳客領導班子帶領下,各子公司黨委(總支)也分別成立了巡視整改工作領導小組,層層分解任務、傳導壓力、落實責任,爲高標准、高質量完成整改任務提供了強有力的組織保障。

  (三)堅持精准施策,做實做細整改工作方案。根據省委第十巡視組巡視反饋意見,澳客將指出的45個問題和15個意見建議全部納入整改範圍,制定了“1+6+N整改工作方案。“1”即澳客總體整改方案,累計制定176項整改措施,建立了問題清單、任務清單、責任清單,明確了責任人、牽頭單位、責任單位和完成時限。“6”即各子公司制定的整改工作方案,在主動認領涉及本單位問題的基礎上,對照查擺、舉一反三。“N”是指開展的意識形態、紀檢監察、基層黨建、幹部人事檔案等專項整治行動。

  (四)強化跟蹤管理,確保整改工作實效。實行日報告、周彙總制度,澳客整改落實工作領導小組辦公室每周召開整改工作進展調度會,對澳客整改落實工作進行綜合調度,每周出版一期整改工作簡報,向領導小組成員報告,並向各子公司黨委通報進展情況。各子公司也按照澳客要求落實工作進度,以制表挂圖和《整改落實工作推進日報表》《整改落實工作日志》等形式按時報告工作進展,做好工作記錄,確保每日、每周各項整改落實工作按時開展,確保整改工作紮實推進。11月26日,領導小組辦公室下發《關于切實做好省委第十巡視組巡視反饋意見整改落實工作的通知》,對紮實做好巡視整改工作進一步提出明確要求。12月20日-21日,澳客黨委派出3個督導組,對各子公司巡視整改工作進行專項督查,制定了檢查台賬,對各項材料進行認真審核把關,提出整改有關要求。2018年11月30日、12月13日,2019年1月3日、1月8日、1月9日、1月11日,澳客黨委常委會6次專題聽取工作彙報,研究推進整改工作。

  (五)堅持從嚴把關,確保問題真改實改。堅持把嚴的標准貫穿整改工作全過程,對整改工作不僅看態度,更看行動、看效果,對流于形式、敷衍了事的立即補課整改。在傳達學習、動員部署階段,領導小組辦公室對各子公司上報的整改方案和專項整改報告進行了認真審核,對于問題認識不深刻、整改方案不夠實的,通過下發專項整改通知單的形式要求立即補課。在集中整改階段,整改工作周報對各子公司整改工作進度、采取的整改措施公開公布,傳導從嚴從實的強烈信號。在總結上報階段,按照“事要解決、人要處理、長效機制要建立”的原則,逐項制定可檢查的驗收標准。各責任單位按照驗收標准,逐條逐項開展自查自評,提供相應的支撐材料和輔助證明,進行黨委書記“簽字背書”,交由領導小組辦公室統一驗收,確保巡視整改工作經得起檢驗。注重巡視整改工作成果運用,將巡視整改工作作爲年度黨建量化考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內容,納入績效考核,充分發揮考核的“指揮棒”作用,引導各單位以釘釘子精神抓好巡視整改工作。

  二、堅持問題導向和目標導向相結合,真抓實改,確保條條都整改、件件有著落

  省澳客黨委將巡視組指出的問題和提出的意見建議,問題細化爲4大項45條,意見建議細化爲5大項15條,總計60條整改事項,逐項逐條推進整改落實。經過全澳客上下兩個月的共同努力,60條整改事項均已完成階段性整改任務,取得階段性成果。其中涉及的45個具體問題,40個已辦結,剩余5個取得階段性成果,作爲長期整改任務正在推進。在整改工作中,堅持建立長效機制的原則,澳客及各子公司累計下發制度性文件71個。截至1月13日,省委第十巡視組移交澳客紀委的16件問題線索,處置率100%,辦結率75%,已對14人次進行組織處理,3人進行紀律處分。

  (一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”問題的整改落實情況

  1.在著力解決“學習貫徹不深入不紮實,學習成效不明顯。存在學習不夠系統、流于形式,貫徹落實有差距方面。

  (1關于“2017年和2018年第一季度,澳客黨委沒有按照要求組織理論中心組學習,印發學習貫徹黨的十九大精神通知和實施方案未經黨委會集體討論”的問題。一是印發《關于進一步加強和改進黨委(總支)理論學習中心組學習的通知》,規範各級黨委理論學習中心組學習,將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作爲理論學習中心組學習的重中之重,切實在學懂弄通做實上下功夫。二是澳客領導班子以上率下,帶頭加強理論學習,制定2018年黨委理論學習中心組學習計劃,明確專題學習內容,全年共開展集中專題學習10次。三是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,2017年12月8日-9日組織澳客領導班子成員、中層正職幹部在澳客黨校召開黨委理論學習中心組(擴大)會議,專題學習黨的十九大精神,研究澳客貫徹落實舉措。2018年4月11日,召開黨委理論學習中心組(擴大)會議,專題學習黨的十九屆二中、三中全會精神。2018年10月-12月,圍繞習近平總書記在遼甯考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,開展2次專題研討,研究澳客具體落實舉措。四是重新進行補課,澳客黨委理論中心組再次學習《中國共産黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》、《中國共産黨地方委員會工作條例》,嚴格落實黨內重要文件必須經黨委會研究討論後下發的規定。

  (2關于“運營公司、科研院黨委2016年沒有組織理論中心組學習,占二級子公司總數的33%”的問題。一是運營公司黨委、科研院黨委主動認領,向澳客黨委上交了專項整改報告,深刻剖析了存在問題的原因,在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻檢查,組織學習《中國共産黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》二是進一步加強黨委理論學習中心組學習,運營公司黨委、科研院黨委均出台了黨委理論學習中心組學習制度,制定年度學習計劃,並嚴格落實執行。2017年以來,運營公司理論中心組共開展專題學習23次,科研院理论中心组共开展专题学习34 次。三是加強對理論中心組學習的督導檢查,澳客黨委定期、不定期相結合,對各二級企業黨委(總支)中心組學習情況實施檢查、指導,每季度對各二級黨委(總支)黨委理論學習中心組專題學習情況進行通報,2018年共印發4期《學習通報》。同時,調整黨建工作績效考核指標體系中的二級子公司黨委理論學習中心組考核指標,推動學習考核向成果轉化傾斜。

  (3關于“2018年7月19日科研院学习《习总书记在十九届中央政治局第三次集体学习时重要讲话精神》专题时,学习记录仅半页”的問題。一是科研院黨委主動認領,向澳客黨委上交了專項整改報告,全面審視自身問題,深入剖析問題産生的原因,並在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻檢查。11月28日,科研院黨委召開理論中心組學習(擴大)會議,再次認真學習《總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時重要講話精神》,彌補學習不規範、質量不高的問題。二是認真落實澳客黨委《關于進一步加強和改進黨委(總支)理論學習中心組學習的通知》,制定《科研院理論學習中心組學習制度(試行)》,明確了學習程序、學習記錄、材料歸檔等內容。同時,12月21日,澳客黨委對科研院黨委理論學習中心組學習情況進行了檢查,督導進一步規範學習材料歸檔。

  (4关于“运输公司理论中心组学习没有学习材料、发言提纲、会议纪录”的問題。运输公司党员人数较少,该公司党组织为党总支,按照从严的要求,对该公司理论学习加强了整改。一是運輸公司黨總支主動認領,向澳客黨委上交了專項整改報告,對存在的問題進行了深刻反思、深刻檢查。二是認真落實澳客黨委《關于進一步加強和改進黨委(總支)理論學習中心組學習的通知》,指定專人擔任中心組學習秘書,負責整理發放學習資料,下發學習通知,做好學習考勤、學習記錄,建立健全學習檔案,規範學習材料歸檔。12月21日,澳客黨委對運輸公司黨總支理論學習中心組學習情況進行了檢查,督促規範學習材料歸檔。

  (5關于“2017年11月7日,集团战略规划部党支部组织学习党的十九大报告仅抄写标题”的問題。一是戰略規劃部黨支部主動認領,向澳客黨委上交了專項整改報告,對存在的問題進行了深刻反思。二是召開巡視整改專題組織生活會,深入查擺問題,開展對照檢查,進行深刻剖析,通過黨員談心談話,進一步規範支部組織生活。三是澳客黨委制定了《省澳客“三會一課”、組織生活會會議程序及記錄規範化指導手冊》,對會議程序、會議記錄等內容進行了規範和明確。四是澳客黨委出台《關于進一步規範基層黨組織組織生活的通知》,明確了八項組織生活內容,對組織生活計劃報備、督促檢查提出要求。五是加強檢查指導,開展基層黨建存在問題專項排查清理,對所有基層支部組織生活開展情況進行自查自糾,進一步規範組織生活開展。對黨支部晉位升級工作進行檢查,把組織生活開展情況作爲重點,對存在的問題提出整改要求。

  (6关于“科研院个别领导党课讲稿与百度文库中文章雷同”的問題。一是科研院副總經理姜英田進行了深刻反思,向澳客黨委上交了專項整改報告,並在公司巡視整改專題民主生活會上進行了深刻檢查。二是科研院黨委認真落實澳客《關于進一步規範基層黨組織組織生活的通知》,出台《關于進一步加強黨員領導幹部講黨課管理的通知》,對領導幹部講黨課提出明確要求。三是加強檢查指導,開展基層黨建存在問題專項排查治理,對所有支部領導幹部講黨課材料進行自查自糾,同時,在黨支部晉位升級檢查中,把領導幹部講黨課內容作爲檢查重點。2018年,澳客各級領導班子成員均在基層支部聯系點或所在支部上專題黨課。

  2.在著力解決“贯彻习近平总书记‘推进国有企业改革发展’重要指示精神不够有力”方面。

  (1關于“澳客‘神州第一路’光環褪色,擁有並運營省內全部高速公路,路産擁有率居全行業首位,截至2017年底,資産、營收、利潤規模均排在全國各省級澳客的10名之外”的問題。一是穩定高速公路通行費增長勢頭,通過運營關鍵環節管控、嚴查綠色通道車輛通行、嚴厲打擊闖口車輛,合理設立引流標志、科學調度養護施工等多種措施,促進通行費增收,全年通行費收入再創曆史新高。二是努力做大油品銷售規模,推進油品銷售業務提質增效,加強油站日常管理,提升市場競爭力,全年油品銷量和營業收入取得新突破。三是全力開拓外部市場,積極拓展省外市場,新簽合同額取得突破。2018年全年實現營業收入和利潤均實現兩位數增長。

  (2關于“推進供給側結構改革滯後,澳客缺乏多渠道融資創收方式,收入來源單一,2017年高速公路通行费收入占集团总体营收的比例较高,产业结构亟待改善,形成新兴现代产业体系还有差距”的問題。一是建立內部産業協同機制,實施完成澳客建設産業內部整合重組,搭建了澳客信息科技板塊。二是推進高速公路路衍産業升級,多産業布局穩步發展。三是加快金融投資平台建設,澳客融資業務成效顯著,新增銀行授信、險資直投業務、海外融資等均取得新突破四是加快澳客改革發展,力爭到“十三五”末,形成“基礎設施”“金融産業”“戰略新興産業”3大産業主題的業務布局。

  2018年,通行費收入占營業總收入比例進一步改善。

  3.在著力解決“贯彻省委省政府决策部署行动迟缓”方面。

  (1關于“發展缺乏規劃引領,澳客成立初期,投資156万元聘请专业团队制定发展规划,至今仍为征求意见稿”的問題。一是澳客領導班子在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻反思,深刻檢查。二是按照新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求,認真落實習近平總書記在遼甯考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,制定《澳客貫徹落實習近平總書記在遼甯考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神實施方案》,對澳客規劃文本進行了修訂完善,並正式出台。

  (2關于“關鍵領域改革步伐較慢,設計院作爲國務院混合所有制改革試點單位,從2017年7月试点以来,到2018年7月仍在寻求适合混改的战略合作伙伴企业”的問題。一是完成設計院承擔的國務院混合所有制改革試點。在省國資委指導下,按規定程序完成方案報批、審計評估、挂牌交易等工作,通過反複細致的溝通洽談,引入中鐵十九局、河南交規院作爲新的股東,共同組建混合所有制新公司。二是啓動推進改組國有資本投資公司試點。澳客層面成立由主要領導挂帥的深化改革領導小組,統籌推進澳客深化改革工作,編制完成了澳客試點實施方案。三是全面完成大集體處置工作。省交通科技經貿公司已進入工商注銷公示階段,輪船總公司處理工作、人員安置等相關工作已經完成。

  4.在著力解決“党委领导核心作用发挥不充分”方面。

  (1關于“澳客有的重大投資項目未履行黨委研究討論再由董事會決策的前置程序問題,2017年8月集团一个资产管理项目,截至2018年8月29日,质押物价值低于警戒线合同约定履约保障比例”的問題。集团党委对该问题进行了剖析,当时讨论该问题采取党委董事联席会进行决策,党委会议记录、纪要没有及时归档,我们也对该问题进行了深刻反思、举一反三。一是澳客領導班子主動認領,在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻反思、深刻檢查。二是充分發揮黨委的領導核心作用,把方向、管大局、保落實,規範黨委會研究討論作爲董事會決策的前置程序,2018年共召開27次黨委常委會議,對澳客黨建工作、發展戰略、資源整合、資本運作、人事任免等重大事項進行決策。三是修訂完善《澳客黨委常委會議事規則》,落實黨委研究討論重大事項“三議一報告一執行”程序,統一印制使用黨委會記錄本,規範黨委會、董事會記錄工作,做到黨委會、董事會會議記錄、紀要及時歸檔。

  該資管計劃正在履行期,爲保證澳客收益,澳客與管理人公司要求債務人落實補充擔保,現已質押部分權益,其余正在推進中,沒有且不會形成實質損失。

  (2關于“澳客有的重大投資項目未履行黨委研究討論再由董事會決策的前置程序問題,2017年12月集团一个投资项目,8月29日市值较认购时已下跌”的問題。集团党委对该问题进行了剖析,当时讨论该问题采取党委董事联席会进行决策,并报请省政府常务会议讨论同意,但党委会议记录、纪要没有及时归档,我们也对该问题进行了深刻反思、举一反三。一是澳客領導班子主動認領,在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻反思、深刻檢查。二是充分發揮黨委的領導核心作用,把方向、管大局、保落實,規範黨委會研究討論作爲董事會決策的前置程序,2018年共召開27次黨委常委會議,對澳客黨建工作、發展戰略、資源整合、資本運作、人事任免等重大事項進行決策。三是修訂完善《澳客黨委常委會議事規則》,落實黨委研究討論重大事項“三議一報告一執行”程序,統一印制使用黨委會記錄本,規範黨委會、董事會記錄工作,做到黨委會、董事會會議記錄、紀要及時歸檔。

  該筆投資屬于定向增發,現處于鎖定期,雖然資産價格下跌較快,但擔保權利是有充分保障的,沒有且不會形成實質損失。

  (3關于“澳客黨委黨的意識不夠強,出現了以董事長身份簽發黨委文件的問題。澳客成立以來,制定‘1+N’黨建工作文件24项,以董事长身份签发23次”的問題。一是澳客黨委書記徐大慶同志主動認領,在巡視整改專題民主生活會上作出深刻剖析、深刻檢查。二是黨委常委會專題研究黨內文件發文工作,將黨內文件發文責任部門由綜合事務部調整爲黨委辦公室,全面規範澳客黨委系統文件收發流轉程序。三是開展基層黨建存在問題專項排查治理,各子公司對黨內文件收發情況進行了全面自查自糾,澳客黨委結合巡視整改督查進行了檢查,確保全澳客範圍內整改到位。

  5.在著力解決“对意识形态工作责任制重视不够,落实不力”方面。

  (1關于“2017年11月,集团党委制定下發《党委意识形态工作责任制实施细则》,文件未经党委会专题研究,仅班子成员签阅通过”的問題。一是澳客領導班子主動認領,在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻剖析、深刻檢查。二是深入貫徹落實省委、省國資委黨委關于意識形態工作的部署要求,新成立澳客黨委宣傳部,專職負責意識形態工作。重新修訂《澳客黨委意識形態工作責任制實施細則(修訂版)》,並經黨委常委會研究討論後下發。嚴格落實黨委的主體責任、黨委書記的第一責任、分管領導的直接責任、其他班子成員的“一崗雙責”責任,推動意識形態工作責任真正落到實處。三是認真落實意識形態工作責任制,出台《澳客黨建工作責任制實施細則》,把意識形態工作責任落實作爲各級黨委、黨委書記的黨建工作重要責任,2018年,澳客黨委常委會定期聽取意識形態工作彙報,研究部署工作。

  (2關于“2018年6月25日,集团党委才正式成立意识形态工作领导小组”的問題。一是澳客領導班子主動認領,在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻剖析、深刻檢查。二是充分發揮澳客意識形態工作領導小組作用,指導各子公司成立意識形態工作領導機構,及時研究部署意識形態工作。建立澳客意識形態工作分析研判機制,成立意識形態分析研判小組,研究制定《省澳客黨委意識形態工作分析研判制度》,每季度召開澳客意識形態分析研判會議,並及時向澳客黨委常委會彙報意識形態工作形勢。三是召開澳客意識形態工作會議,組織意識形態工作專題培訓,開展意識形態工作專項督查,推動各級黨組織和黨員領導幹部切實承擔起意識形態工作的政治責任和領導責任。

  (3關于“2016年以来,集团没有在党委会议上学习传达中央和省委对意识形态工作的决策部署,也没有按照要求定期向上级党委报告本单位意识形态工作的情况”的問題。一是加強黨委對意識形態工作的領導,重新修訂《澳客黨委意識形態工作責任制實施細則》,明確提出將意識形態工作作爲黨委常委會的重要議題,2018年,澳客黨委常委會5次研究意識形態工作,黨委理論學習中心組2次學習有關意識形態內容。二是結合中央巡視反饋意見整改落實,下發《關于進一步加強意識形態工作的通知》,開展意識形態工作專項整治,進一步夯實意識形態工作責任。三是做好意識形態分析研判工作,形成澳客2018年下半年意識形態工作報告,並報省國資委黨委。下發《关于报送 2018 年下半年意識形態工作情況報告的通知》,對意識形態報告工作提出要求,並對各子公司上報的2018年上半年意識形態工作報告進行認真審核。四是加強意識形態工作監督檢查力度,開展2次意識形態工作專項督查,制定《2018年澳客黨建工作量化考核細則》,將意識形態工作作爲考核重要內容。同時,把意識形態工作納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議、年度民主生活會的重要內容,進一步推動意識形態工作責任制有效落實。

  (二)關于“選人用人把關不嚴,組織建設存在薄弱環節”問題的整改落實情況

  1.在著力解決“干部选拔任用失察失误。集团存在干部带病提拔、使用不当问题”方面。

  (1關于“澳客黨委任前考核不嚴,3名部门或二级单位主要负责人先后因受贿罪被判刑,造成不良影响”的問題。

  一是該3人違規違紀問題事實雖發生在澳客成立之前,但澳客領導班子主動認領責任,在巡視整改專題民主生活會上,對幹部帶病提拔、使用不當問題,做出深刻對照檢查和全面剖析,進一步明確整改措施。同時,運營公司領導班子也在專題民主生活會上把自己擺進去、把職責擺進去,認真對照檢查和深刻剖析,完善公司選拔任用中層幹部方案。二是完善防止幹部“帶病提拔”措施,根據《關于防止幹部“帶病提拔”的實施辦法》,由擬提拔任用幹部對廉潔從業情況寫出說明並承諾,由擬提拔任用的幹部所在單位(部門)做出廉政鑒定,黨組織書記、紀委書記實施“雙簽字”,紀委召開會議集體研判擬提拔任用幹部廉潔自律情況並出具意見。同時,對澳客完善澳客中層領導人員選拔任用暫行辦法進行修訂,把不擔當不作爲、“圈子文化”作爲幹部考察的重要內容。三是壓實各類主體責任,細化日常了解、綜合研判、任前把關等關鍵環節工作舉措。對擬提拔任用幹部以往問題線索進行“回頭看”分析,對公示期間問題線索進行徹查。同時,結合問題線索受理和日常了解等情況,加大提醒、函詢和誡勉力度,發現問題及時糾正,防止小毛病演化成大問題。

  (2关于“设计院纪委书记违纪违规被处理(批评教育)后,仍继续留任”的問題。一是強化學習,明確紀委書記提名考察規定。澳客黨委理論學習中心組集中學習省屬企業紀委書記提名考察辦法和《關于推進中管企業紀檢監察體制改革的實施意見》,結合實際對省紀委監委《關于推進省管企業紀檢監察體制改革的實施意見》提出建議,進一步明確了子公司紀委書記提名考察程序及規定,強化了“兩個爲主”意識。二是統籌調整子公司紀委書記。澳客黨委常委會在1月3日研究了各子公司紀委書記配備工作,統籌補充調整了各子公司紀委書記,其中受到批評教育和誡勉談話的兩名紀委書記職務進行調整,不再擔任紀委書記。目前,各子公司紀委書記全部配備到位,除實業公司紀委書記任職時間較短外,其他子公司紀委書記全部進行了交流任職。三是對紀檢監察幹部從嚴管理。組織澳客紀檢監察幹部學習省紀委監委對違紀違法紀檢監察幹部的通報,要求澳客紀檢監察幹部閱讀學習《遼甯省紀委原副書記、省監委副主任楊錫懷因嚴重違紀違法受到撤銷黨內職務、政務撤職處分》通報,在“解放思想推動高質量發展大討論”活動中,組織紀檢監察幹部強化學習《中國共産黨廉潔自律准則》和紀檢監察幹部十不准,不斷強化“打鐵還需自身硬”的意識。

  (3关于“原科研院纪委书记违纪违规被处理(诫勉谈话)后,改任其他单位纪委书记”的問題。一是強化學習,明確紀委書記提名考察規定。澳客黨委理論學習中心組集中學習省屬企業紀委書記提名考察辦法和《關于推進中管企業紀檢監察體制改革的實施意見》,結合實際對省紀委監委《關于推進省管企業紀檢監察體制改革的實施意見》提出建議,進一步明確了子公司紀委書記提名考察程序及規定,強化了“兩個爲主”意識。二是統籌調整子公司紀委書記。澳客黨委常委會在1月3日研究了各子公司紀委書記配備工作,統籌補充調整了各子公司紀委書記,其中受到批評教育和誡勉談話的兩名紀委書記職務進行調整,不再擔任紀委書記。目前,各子公司紀委書記全部配備到位,除實業公司紀委書記任職時間較短外,其他子公司紀委書記全部進行了交流任職。三是對紀檢監察幹部從嚴管理。組織澳客紀檢監察幹部學習省紀委監委對違紀違法紀檢監察幹部的通報,要求澳客紀檢監察幹部閱讀學習《遼甯省紀委原副書記、省監委副主任楊錫懷因嚴重違紀違法受到撤銷黨內職務、政務撤職處分》通報,在“解放思想推動高質量發展大討論”活動中,組織紀檢監察幹部強化學習《中國共産黨廉潔自律准則》和紀檢監察幹部十不准,不斷強化“打鐵還需自身硬”的意識。

  2.在著力解決“干部人事工作不规范”方面。

  (1关于“集团未建立干部轮岗交流制度、后备干部管理制度”的問題。一是開展摸底排查工作,建立澳客黨委管理領導幹部基礎信息庫,重新梳理中層幹部任職經曆、崗位年限、技術特長等信息,對全澳客相當于副科級以上領導幹部登記造冊,爲下一步開展幹部輪崗交流和後備幹部儲備奠定基礎。二是建立幹部輪崗交流機制,黨委常委會1月3日專題研究幹部輪崗交流工作,對各子公司紀委書記以及在同一崗位任職年限較長的12名幹部進行了輪崗交流調整。三是出台《關于適應新時代要求和澳客改革發展需要大力發現培養選拔優秀年輕幹部的實施意見》,圍繞澳客改革發展要求,拓寬選拔渠道,通過“廣聽、深談、實訪、細研”等方式,發現和儲備一批政治素質高、專業能力好、擔當本領強的優秀年輕幹部。

  (2關于“澳客管理的中層副職以上領導幹部80人,在同一崗位平均任職超過5至10年的13人、占比16%,超过10年的3人”的問題。该问题所指任职时间,是将原事业单位体制下与转到集团后的任职时间连续计算的。集团党委主动认领,积极着手开展干部轮岗交流工作,在充分征求各方面意见建议的基础上,集团党委常委会1月3日专题研究了在同一岗位任职时间较长干部轮岗交流工作,通过在本单位内部调整工作岗位、子公司之间交流、建立有关政策等方式,对在同一岗位任职时间较长的7名干部进行了交流,其中,涉及的3个任职时间10年以上的干部全部交流到位。

  (3關于“6家子公司中,有4家未制定中层干部选拔任用管理办法,占比67%”的問題。一是涉及到的四家子公司主動認領,向澳客黨委上交了專項整改報告,並在巡視整改專題民主生活會上進行深刻剖析。二是加強對各子公司幹部選拔任用工作的管理,指導4家子公司制定出台了中層幹部選拔任用管理辦法,並結合年度黨建量化考核工作進行監督檢查。三是出台《澳客關于進一步加強幹部選拔任用和管理工作的通知》,把本次省委巡視整改與中央巡視整改中涉及選人用人突出問題、不擔當不作爲問題、“圈子文化”問題“回頭看”結合起來,組織各單位開展了自查自糾,從加強幹部工作制度體系建設、規範領導幹部選拔任用程序、落實幹部選拔任用紀實制度、加強幹部人事檔案管理等4個方面,進一步規範全澳客幹部選拔任用和管理工作。

  (4關于“調閱澳客成立以來提拔的25名幹部人事檔案,其中25名干部的考察材料、23名干部的《干部任免审批表》未归入干部档案”的問題。一是對澳客黨委管理的領導幹部的幹部人事檔案進行了認真審核,對于缺少《幹部任免審批表》和幹部考察材料的及時進行補充,確保幹部人事檔案完整,並對造成該失誤的人員進行批評教育。二是出台《關于進一步加強幹部選拔任用和管理工作的通知》,就加強幹部人事檔案管理工作提出要求,確保幹部人事檔案材料真實准確和規範完整。三是开展干部人事档案管理专项整治,下發《关于省澳客集团干部人事档案管理不规范问题专项整治方案》,在完成省委巡视反馈意见整改的基础上,对全集团干部人事档案进行专项审核,对“三龄两历一身份”进行再次确认,补充《干部人事档案专项审核认定表》。

  (5關于“13名幹部檔案中沒有《幹部人事檔案專項審核認定表》,占52%。同时,档案中存在干部考察纪实材料缺项、不完整”的問題。一是對澳客黨委管理的領導幹部的幹部人事檔案進行了認真審核,對于缺少幹部考察材料和《幹部人事檔案專項審核認定表》的及時進行補充,確保幹部人事檔案完整。二是出台《關于進一步加強幹部選拔任用和管理工作的通知》,就加強幹部人事檔案管理工作提出要求,確保幹部人事檔案材料真實准確和規範完整。三是开展干部人事档案管理专项整治,下發《关于省澳客集团干部人事档案管理不规范问题专项整治方案》,在完成省委巡视反馈意见整改的基础上,对全集团干部人事档案进行专项审核。

  3.在著力解決“党内政治生活不够严肃”方面。

  (1關于“民主生活會存在相互批評不能動真碰硬,沒有起到紅臉出汗的效果。2017年1月13日,集团领导班子民主生活会上,互相批评多为‘基层深入不够’‘进一步加强政治理论学习’。2017年7月17日,实业公司领导班子民主生活会上,互相批评中3次提出‘注意保养身体,不要累坏身体,多加锻炼’”的問題。一是澳客領導班子帶頭整改,以巡視整改專題民主生活會爲契機,黨委書記徐大慶對批評和自我批評環節提出明確要求,每位班子成員聚焦省委巡視反饋意見,正視問題、刀刃向內,主動認領問題和責任,自我批評直指問題、不遮不掩,相互批評開誠布公、直言不諱,見人見事見思想,紅臉出汗有辣味,開出了高質量的民主生活會。二是实业公司领导班子在专题民主生活会上深刻剖析、深刻检查,向集团党委上交了专项整改报告,组织党员干部重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定下發《民主生活会和组织生活会开展批评与自我批评准则》《组织生活备案审查制度》《党支部分类指导制度》,切实提高党内政治生活质量。三是指导各子公司开好专题民主生活会,下發《关于召开省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会的通知》,对会议程序、材料撰写、相互批评提出明确要求。集团党委派出由领导班子成员组成的6个督导组,对各子公司专题民主生活会进行了全过程督促指导。在巡视整改专项督查中,对各子公司领导班子及班子成员对照检查材料进行了抽查审阅,对查摆剖析方面缺少内容或不够深入等问题,督促进行补课。

  (2关于“有的支部执行组织生活制度不严格,集团和科研院的党支部民主评议党员工作进行测评投票、没有评议,存在“只评不议”现象,没有《党员自评表》”的問題。一是科研院黨委和澳客機關黨委主動認領,深刻剖析存在問題的原因,向澳客黨委上交了專項整改報告。二是开展自查自纠,下發《关于开展基层党建工作存在问题专项排查治理的通知》,对组织生活落实情况开展全面排查,对于存在问题的要求在2018年度民主評議黨員時補課到位。三是開展黨支部晉位升級工作,對各子公司自評結果進行檢查複核,把組織生活落實情況作爲檢查重點,對存在問題的現場提出整改要求。四是严格落实省委《关于严格党的组织生活制度的意见》,下發集团《关于进一步规范基层党组织组织生活制度的通知》,建立健全基层支部联系点制度、组织生活计划报备和督促检查制度。五是下發《关于召开省委第十巡视组巡视反馈意见整改落实专题组织生活会的通知》,召开支部专题组织生活会,由各子公司党委派员全程督促指导,认真查摆支部建设存在问题,明确下一步整改措施。六是在全澳客推廣應用黨建信息化管理系統,2019年開始,要求基層支部組織生活開展情況紀實材料及時上傳,實施有效監督。

  4.在著力解決“基层党组织建设仍然薄弱”方面。

  (1關于“黨支部戰鬥堡壘作用發揮不明顯,運營公司分公司21個黨支部,有5个党支部支委为2人,占比24%”的問題。一是運營公司立行立改,對支委會班子爲2人的黨支部,完成支部委員增補工作,並召開支部專題組織生活會進行深刻剖析。二是開展基層黨建存在問題專項排查清理,各子公司對支委會建設情況進行了自查,澳客黨委結合黨建工作量化考核、黨支部晉位升級檢查複核工作,對支委會建設情況進行了抽查,確保整改到位。三是舉辦了澳客黨支部書記專題培訓班,把《中國共産黨支部工作條例(試行)》和基層黨建工作實務作爲重要培訓內容,幫助黨支部書記進一步提高工作能力。四是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,按照省委组织部、省國資委党委的要求,组织开展了专题学习讨论,印发《省澳客集团党委关于深入学习贯彻〈中国共产党支部工作条例(试行)〉暨开展 “大学习、大检查、大规范、大提升”活动的通知》,把党支部建设放在更加突出的位置,全面提升党支部组织力,推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

  (2關于“發展黨員工作弱化,截至目前,運營公司下屬298個收費站,有102个收费站没有党员,占比34%”的問題。运营公司前身为事业单位,受发展党员指标所限,每年发展指标很少,划转至集团时员工15800人,党员仅有802人。一是運營公司主動認領,制定了專項整改方案,向澳客黨委上交了專項整改報告,並在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻剖析、深刻檢查。二是加大黨員發展工作力度,2018年運營公司發展黨員111人,其中,通過發展黨員解決了29個收費站黨員“空白問題”,通過人員崗位調整解決5個收費站黨員“空白問題”。三是制定澳客2019年黨員發展計劃,重點向無黨員工作站點傾斜,2019年擬通過發展黨員和調整黨員工作崗位解決剩余68個收費站黨員“空白問題”。

  (3關于“實業公司下屬67個服務區,有25个服务区没有党员,占比37%”的問題。实业公司前身为事业单位,受发展党员指标所限,每年发展党员指标很少,划转至集团时员工1900人,党员仅有96名。一是實業公司主動認領,制定了專項整改方案,向澳客黨委上交了專項整改報告,並在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻剖析、深刻檢查。二是加大黨員發展工作力度,2018年發展黨員48名,通過發展黨員和對黨員工作崗位進行調整等方式,25個服務區沒有黨員的問題已得到解決。

  (三)關于“作風建設有差距,‘四風’問題隱患猶存”問題的整改落實情況

  1.在著力解決“存在干部懒政怠政”方面。

  (1關于“2016年1月澳客集团成立,同年12月成立工会筹备组,直到2018年5月集团工会才正式成立,二级子公司至今仍没有成立工会组织”的問題。集团主动认领,深刻剖析,积极推进二级子公司工会组织成立和更名工作,印发了《关于做好工会组建工作的通知》,对各子公司工会组建工作进行调度,目前二级子公司均已成立工会组织。

  (2)關于“澳客成立至今,設計院、科研院、運輸公司3個子公司仍未核定機構設置和人員編制”問題。完善競爭類企業管理制度,制定《關于核定澳客競爭類成員單位機構、崗位和人員編制事項的工作方案》,對競爭類企業總部管理性職能部門的機構編制事項實行審批制從嚴管控,管理崗位核定人數204人。對競爭性企業生産經營性機構編制事項實行備案制彈性管控,授權各競爭性成員單位,根據市場變化和經營發展需要,自主核定和調整其生産經營性機構編制事項,核定及調整結果及時報澳客備案。澳客通過實施工資總額管控及人員招聘計劃管理方式,對競爭性成員單位生産經營性機構人員的數量和質量實施管控。

  (3關于“工程竣工驗收不及時,至2017年末,建管公司工程資金支出551亿元建设的丹东至海城等16条高速公路通车均已超过2年,至今未审决竣工验收”的問題。一是加強組織領導,建管公司成立了竣工驗收推進工作領導小組,由董事長任組長,總經理任副組長,統籌推進竣工驗收工作。制定專項驗收推進工作計劃,明確分工、專人負責、逐一推進,通過加強跟蹤調度,持續協調,推動檔案、環保、交通等主管部門加快專項驗收審批等方式,切實解決曆史遺留問題。二是加強與主管部門的溝通協調,20181228日,澳客與省交通廳就項目竣工驗收工作進行會商,研究解決遺留問題,進一步明確各項目竣工驗收階段性目標。截至目前,白廠門互通立交項目環保專項驗收、檔案專項驗收、竣工質量鑒定、工程決算、財務決算等各項竣工驗收前置工作均已完成,已具備開展竣工驗收條件,並向省交通運輸廳提出了驗收申請。剩余的15個待竣驗項目中,遼開、丹海、撫通、燈遼、遼濱港、莊蓋、桓永、沈康三期、阜盤、阜盤北延伸線、甜水立交、新鐵、丹通13個項目已完成環保專項驗收;遼開、丹海、撫通、燈遼、遼濱港、桓永、甜水立交、新鐵8個項目已完成檔案專項驗收;遼開、丹海、撫通、燈遼、遼濱港、莊蓋、桓永、沈康三期8個項目已完成工程決算和質量鑒定。計劃2019年完成12個,20206月底前全部完成。

  (4關于“欠款催繳不力,至2018年8月,海岫铁路局共欠澳客集团2139万元,呼和浩特开发区管委会共欠设计院设计费1.07亿元,上述两笔大额欠款收回的可能性较小”的問題。一是海岫鐵路局欠款是澳客爲保證托管企業海岫鐵路局職工隊伍穩定,爲出資人墊付的職工保險金和生活費總計2139萬元,海岫鐵路局已于2017年年底順利移交,但該問題沒有得到解決。澳客已于2018年2月,向國資委上報《關于遼甯省海岫地方鐵路移交沈陽鐵路局工作情況的報告》,提請省國資委研究解決此項問題。關于呼和浩特開發區管委會欠款問題,積極催收欠款,設計院以“遼交規設函字[2017]17號”、“遼交規設函字[2018]8號”兩次催要欠款,並6次向本項目建設指揮部遞交了“海拉爾東街-海拉爾西街-金海路改造提升工程項目設計費支付審批表”,市政工程設計分院主管經營的副院長長期在現場索要所欠費用。截至目前,經與對方溝通,對方同意支付2000萬元。2019年1月2日,設計院已派專人到呼和浩特經濟技術開發區管理委員會辦理相關收款手續。

  2.在著力解決“‘四风’问题尚未得到有效治理”方面。

  (1关于“文件有照抄照转现象,《关于印发〈辽宁省澳客集团中层领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)的通知》中,出现了“坚守央企使命”的表述”的問題。一是澳客黨委組織部主動認領,在巡視整改專題組織生活會上進行了深刻剖析、深刻檢查。二是加強對澳客黨委文件的管理,將黨委文件發文責任部門由綜合事務部調整爲黨委辦公室,加大發文流轉審核力度,並對澳客黨委文件進行了清理,堅決防止照搬照抄現象。三是嚴格落實中央八項規定精神和習近平總書記關于“四風”問題的重要批示,出台《澳客落實中央八項規定實施細則》,從制度上進行約束。四是落實好中央紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,集中開展形式主義、官僚主義4個方面、12類問題排查梳理,確保整改到位。

  (2關于“‘鋪張浪費’現象尚存,澳客公共辦公區及食堂花卉租金過高,2017年度支出7.6万元,2018年度支出13.66万元,较上一年度增加79%”的問題。一是制定專項整改方案,對辦公區和食堂花卉擺放進行統籌布置,在保證功能性的前提下,優化花卉擺放方案,降低花卉租賃費用63.5%左右。二是持續整治“四風”問題,開展對“四風”问题的宣教和防治工作,在重要节假日、重要节点期间,通过下發严明纪律相关要求,确保提醒教育全覆盖。根据不同时段特点,提出纠正“四风”工作内容,組織開展辦公用房和公務用車專項治理,對重點問題進行督促檢查,確保動態整治全覆蓋。

  (3關于“2016年3月,设计院为领导采购办公桌、椅和文件柜3件办公家具达6.63万”的問題。一是設計院主動認領,在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻檢查和深刻剖析,並向澳客黨委上交了專項整改報告,目前已對辦公家具進行了更換。二是設計院召開黨委擴大會議,集中學習《遼甯省澳客黨委貫徹執行中央八項規定精神實施細則》和《設計院厲行勤儉節約反對鋪張浪費規定》,開展鋪張浪費問題專項排查,切實防止類似問題發生。

  (四)關于“全面從嚴治黨力度不夠,廉政風險依然存在”問題的整改落實情況

  1.在著力解決“主体责任落实不到位”方面。

  (1關于“澳客黨委對下屬公司黨組織履行全面從嚴治黨責任監督管理不夠,2018年4月,运营公司党委安排非党委委员的副总经理分管纪检工作,党委委员、纪委书记分管党务工作,集团党委未及时督促调整分工”的問題。一是澳客和運營公司領導班子主動認領,在巡視整改專題民主生活會上,針對主體責任落實不到位問題進行了對照檢查和深刻剖析,澳客黨委組織部和紀檢監察部在專題組織生活會上,針對協助落實主體責任不夠問題進行了批評和自我批評。二是澳客黨委對運營公司紀委書記進行重新調整,並將運營公司涉及到的2名班子成員職務進行了調整。三是進一步夯實主體責任,出台澳客《黨建工作責任制實施細則》,進一步明確各級黨委和黨委書記主體責任。組織開展年度黨建工作量化考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議,將主體責任落實情況作爲檢查和述職的重要內容。

  2.在著力解決“纪检监察力量薄弱,监督责任压得不实”方面。

  (1關于“紀委‘三轉’不到位,澳客共配備專兼職紀檢監察幹部120名,兼職90名,占比75%,转企以来纪检监察干部仍参与工程招投标工作”的問題。一是制定充實紀檢監察力量方案,澳客紀檢監察部人員編制由4人增加到6人,並計劃配備1名副部長。充實下屬公司紀檢監察工作力量,各子公司設立了獨立的或合署辦公的紀檢監察部門,紀檢監察部長單獨任命;各分公司明確了分管紀檢監察工作的領導、負責紀檢監察工作的部門和承擔紀檢監察工作的人員,同時,針對規模較大的運營公司各分公司、大通公司、公路科技養護公司、馳通監理公司等設置與其他部門合署辦公的紀檢監察部門,配置1名專職紀檢監察幹部,計劃在一季度末人員到位。二是聚焦主責主業,集中學習中央紀委、省紀委關于紀檢監察幹部轉職能、轉方式、轉作風規定要求和原中央紀委書記王岐山同志關于“三轉”講話精神,清理並退出工程招投標等不應參與的事項。三是重新明確對“三重一大”事項實施監督的方式方法和環節步驟,強化事前事後監督。

  (2關于“監督責任落實不到位,2017、2018年,建管公司纪委与所属9个部门中的8个部门未签订责任书”的問題。一是建管公司主動認領,向澳客黨委上交了專項整改報告,並在巡視整改專題民生生活會上作出深刻剖析、深刻檢查。二是建管公司紀委組織各部門負責人學習了有關落實監督責任規定,修改完善了監督責任書內容和監督工作清單。三是結合各部門職責,建管公司紀委制定了8個部門2019年監督責任書,計劃在2019年黨風廉政建設工作會議上簽訂。四是強化監督檢查,2019年年初,澳客紀委對各子公司落實監督責任工作進行檢查考核,並組織開展紀委書記履行監督責任述職評議,進一步夯實監督責任。

  (3關于“建管公司下屬馳通監理公司2018年上半年党风廉政建设工作和纪检监察工作统计表中,党组织听取廉政工作汇报、研究部署反腐倡廉工作、开展警示教育次数均为零”的問題。一是建管公司黨委、設計院黨委主動認領,向澳客黨委上交了專項整改報告,並在巡視整改專題民主生活會上進行了對照檢查和原因剖析。二是建管公司明確了馳通監理公司分管紀檢監察工作的領導、部門和人員,公司黨委專題聽取了2018年廉政工作彙報並研究了2019年反腐倡廉工作。三是建管公司下屬馳通公司建立了廉政彙報制度,每年至少進行兩次。開展廉政教育,組織監理人員參觀遼甯省反腐倡廉展覽館,通過廉政微信群及時發布和傳達省澳客和上級部門關于廉政的重要文件和精神,召開黨支部大會,學習中央典型案例,開展省內外監理項目廉政巡察,召開廉政座談會,有效地提高了監理的廉政意識。

  3.在著力解決“反腐工作遏增量任务较重”方面。

  (1關于“澳客兩級紀委2016年下半年以來,調查處置問題線索77件,2018年上半年30件,与2017年同期相比上升21%;经查核实的24件,占31%;立案15件,给予党纪处分13人,诫勉谈话19人。澳客集团党委管理的干部,违纪问题不容忽视,受党纪处分6人,诫勉谈话3人,组织处理6人,解聘2人”的問題。一是組織黨員幹部進一步學習新修訂的《中國共産黨紀律處分條例》,集中開展紀

  律教育,強化紀律意識。二是加強廉政警示教育,通過召開警示教育大會、參觀反腐倡廉館、辦好廉政微報等方式,發揮警示教育功能,及時通報典型案例,將案例資源轉化爲教育資源,用身邊事教育身邊人,實施一案一警示、一案一剖析、一案一建議工作機制,達到查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。三是對廉政風險實施動態管控,進一步梳理歸納了新增經營業態、合資合作領域和新組建成立的公司以及原有的招投標管理、工程驗收結算、資金撥付等重點環節的廉政風險點,並編制了2019年澳客廉政風險防控手冊,強化監督應用和風險防控。四是認真貫徹落實省委《關于運用監督執紀“第一種形態”辦法(試行)》,納入廉政考核體系,澳客各級領導幹部加強了對黨員幹部的日常管理監督,發現問題及時糾正偏差,抓早抓小,防範未然。                                                                                                                                                                                                                   

  4.在著力解決“廉政风险不容忽视”方面。

  (1關于“澳客黨員幹部及其親屬在職權範圍內從事經營活動問題沒有徹底解決,2016年專項整治之初,41名党员干部及其亲属在37个高速服务区从事经营活动,目前仍有27名一般党员干部及其亲属仍在开展经营”的問題。一是實業公司主動認領,向澳客黨委上交了專項整改報告,並在巡視整改專題民主生活會上進行了深刻剖析。二是實業公司制定了《實業公司黨員幹部及其親屬參與經營整改落實方案》、《關于開展中央八項規精神定專項整治工作的方案》和《黨員幹部及其親屬在職權範圍內從事經營活動專項整治工作“回頭看”方案》,按照方案和規定對27名一般黨員幹部職工及其親屬仍在開展經營活動進行集中整改,通過采取放棄經營權或解除勞動合同等方式,目前已全部整改到位。三是澳客紀委開展專項整治工作“回頭看”,對全澳客黨員幹部職工及其親屬在職權範圍內從事經營活動專項整治工作開展“回頭看”,著眼于根本上解決領導幹部本人及其親屬經商辦企業造成利益輸送問題。四是組織黨員幹部職工再次集中學習《省澳客廉潔從業若幹規定》和《黨員領導幹部廉沽從業十不准》等規定,強化紀律意識,嚴守紀律規矩。

  (2關于“缺少內部監督機制,澳客總部內部審計與財務合署辦公,二級單位內部審計與紀檢合並辦公的2個,余下单位未设审计机构也无专职审计人员”的問題。一是建立澳客內部審計監督機制,黨委常委會1月3日專題研究設立審計部門事宜,決定澳客總部設立審計部,人員編制5人。二是制定《澳客審計部門設置方案》,對澳客審計部工作職責、機構編制進行明確,統籌負責全澳客審計工作,各二級子公司不再設立單獨審計部門,同時,通過外聘中介結構等方式,全面加強澳客審計工作。

  (3關于“招投標不規範,運營公司沈陽分公司2017年組織3次工程项目邀请招标,均向2016年已被吊销营业执照的沈阳市某公司发出邀标函,3次采购活动报价表未履行签字相关手续”的問題。一是運營公司以及沈陽分公司主動認領,在巡視整改專題民主生活會上作出深刻檢查、深刻剖析。二是澳客成立由紀檢監察部和建設管理部組成的核查組,對運營公司沈陽分公司2017年組織的3次工程項目邀請招標情況進行了核實,並形成核查報告。三是進一步規範招投標和采購行爲,制定《遼甯省澳客招標采購管理暫行辦法》,明確招標采購方式、限額標准、對象範圍,進一步完善各類招標采購程序,規範各階段工作行爲,加強對招標采購監督管理,從制度層面防範化解風險。四是進一步加強關鍵環節的廉政風險防控工作,2018年在動態查找原有領域廉政風險基礎上,組織各子公司、澳客各部門開展新增經營業態、合資合作領域和新組建成立的公司以及原有的招投標管理等重點環節的廉政風險防控工作。

  (4关于“日常财务管理不严,设计院、运输公司、实业公司等单位招待费报销凭证均未按规定填写明细及标准”的問題。一是設計院、運輸公司、實業公司主動認領,向澳客黨委上交了專項整改報告,並在巡視整改專題民主生活會上進行深刻檢查、深刻剖析。二是嚴格落實《遼甯省澳客公務接待管理辦法》,設計院、實業公司、運輸公司制定了本單位招待費管理辦法,對各類支出的標准、接待人數等進行詳細規定,並嚴格按照財務管理規定進行招待費報銷工作。

  三、建立長效機制,鞏固整改成果,爲澳客改革發展提供堅強政治保障

  目前,兩個月的集中整改取得了階段性成效,但澳客黨委也清醒地認識到,集中整改完成絕不意味著整改可以畫句號,更不能有過關思想,集中整改取得的成效只是初步的和暫時的,如何保證已經整改的問題不再出現依然面臨較大壓力,需要長期推進整改的任務依然繁重。下一步,澳客黨委將把巡視整改工作作爲一項長期而重大的政治任務繼續抓緊抓實抓好,繼續對照省委巡視反饋意見和澳客整改落實方案,緊緊圍繞“問題整改要見底、長效機制要建立、各項工作要上台階”的整改目標,狠抓整改落實,切實做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵,確保全部問題整改到位,以整改工作的實際成效推動澳客改革發展和全面從嚴治黨取得新成果。

  (一)堅持把黨的政治建設擺在首位,始終保持改革發展正確的政治方向。一是堅決做到“兩個維護”。堅持以黨的政治建設爲統領,把堅決做到“兩個維護”作爲最大的政治、最高的政治原則和根本政治規矩。自覺把堅守正確政治方向貫徹到落實中央和省委重大戰略、重大政策、重大部署的行動中,經常對標對表,進行政治體檢,始終保持正確的政治方向。二是繼續堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲重大政治任務,擺在更加突出位置,用好黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、澳客黨校等載體,真學真用、知行合一,著力在學懂弄通做實上下功夫,在結合實際貫徹落實上下功夫。三是堅持黨管意識形態。加強對意識形態工作的領導,認真履行意識形態工作責任制,發揮好意識形態工作領導小組的作用,定期研究部署意識形態工作。完善意識形態工作組織領導體系、分析研判體系、陣地管理體系、督查考核體系和責任追究體系,形成常態化長效化工作機制。

  (二)貫徹落實新時代黨的組織路線,推動基層黨組織建設全面進步全面過硬。一是全面提升基層黨組織組織力。以提升組織力爲重點,強化政治功能,把基層黨建工作抓具體、抓深入、抓到位。切實抓好《中國共産黨支部工作條例(試行)》學習落實工作,推進黨支部建設標准化、規範化,落實支部晉位升級常態化長效化機制,每年開展一次評估定級,擴大先進支部數量、提升中間支部水平、推動後進支部晉位升級。建立健全黨組織換屆督促提醒機制,建立基層黨組織換屆台賬,確保基層黨組織按期換屆。二是要嚴肅黨內政治生活。發揮好關鍵少數作用,規範民主生活會會前、會上、會後工作程序。嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員、固定黨日等組織生活制度,突出黨性鍛煉,體現“黨味”,全面推廣澳客黨建信息化管理系統,落實好澳客《關于進一步規範基層黨組織組織生活制度的通知》,提高組織生活質量。加強黨員隊伍建設。結合基層黨組織換屆,選優配強支委會班子,把支委會建設的更加堅強有力。高度重視黨員發展工作,認真制定黨員發展計劃,嚴把質量關和審核關,加大對基層一線和無黨員業務站點黨員培養發展力度,切實解決好黨員空白問題,實現業務站點黨員全覆蓋。四是充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。根據不同類型黨組織特點,找准發揮作用的切入點和著力點,深化“共産黨員先鋒工程”活動,推動黨建工作與生産經營工作深度融合,切實提升黨支部的政治引領力、群衆凝聚力。

  (三)建設高素質專業化幹部隊伍,樹立重實幹重實績鮮明用人導向。一是樹立正確用人導向。堅持黨管幹部原則,嚴格落實好幹部標准,樹立重實幹重實績鮮明用人導向,完善幹部選拔任用管理體系和考察紀實體系,嚴格執行“凡提四必”程序,擴大幹部考察範圍,用好深入談話、延伸考察等辦法,結合巡視、審計、個人有關事項報告等結果,提高幹部考察工作質量,堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。二是激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲。認真落實《關于進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》和省委的實施意見,緊扣教育培訓、激勵引導、跟蹤查擺、嚴肅問責等關鍵環節,最大限度的激發和調動廣大幹部幹事創業的強大動力。持續深化不擔當不作爲專項治理,把是否擔當作爲納入幹部考察和考核的重要內容,增強擔當作爲幹部的榮譽感和歸屬感。

  (四)聚焦整治“四風”問題,紮實推進幹部作風轉變。一是認真貫徹落實中央八項規定精神及省委實施細則。立足日常監督,緊盯重要節點,聚焦“關鍵少數”,對不收手不知止、規避組織監督、隱形變異“四風”問題,抓早抓小、嚴查快辦、通報曝光,堅決防止反彈。對頂風違反中央八項規定精神的單位,約談黨委主要負責人,不斷壓實主體責任。二是堅決整治形式主義、官僚主義問題。把整治形式主義、官僚主義作爲落實“兩個堅決維護”的重要政治任務,落實好中央紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,開展集中整治工作。把整治形式主義、官僚主義情況作爲年度領導班子民主生活會和支部組織生活會的重要對照檢查內容,持續推動作風建設的自覺性和堅定性。三是堅持求真務實工作作風。自覺踐行“新時代遼甯精神”,牢固樹立“功成不必在我、建功必須有我”的理念,深化“重實幹、強執行、抓落實”專項行動,防止和克服形式主義、官僚主義,做到謀實招、辦實事、求實效。圍繞澳客改革發展各項重點工作,進一步轉變作風、真抓實幹、勇于擔當、敢抓敢管,推動各項任務落實落地。

  (五)層層壓實全面從嚴治黨政治責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是認真履行管黨治黨政治責任。牢固樹立抓好黨建是最大政績、不管黨治黨就是嚴重失職的理念,把管黨治黨作爲根本政治職責,加大落實主體責任的壓力傳導力度,督促各子公司認真履行主體責任、班子成員認真履行一崗雙責責任。二是要強化監督執紀問責。准確把握好“四種形態”運用的方式和監督的情形,堅持把紀律挺在前面,抓早抓小、防微杜漸。在用好第一種形態上多下功夫,發現苗頭就及時提醒糾正,防止小問題演變成大問題。全面履行紀檢監察部門兩項職責,圍繞“三重一大”事項和經營管理工作全方位開展監督,確保監督無死角、無盲區。三是要始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅決減存量、遏增量,進一步加大重點領域和關鍵環節查辦案件力度,把領導幹部及親屬經商辦企業專項整治作爲一項常態化工作固定下來,嚴格防範領導幹部利用公權謀取私利的問題。把各級領導幹部特別是“一把手”作爲監督管理的重點,強化政治紀律和政治規矩教育,督促領導幹部知敬畏、存戒懼、守底線。

  (六)堅決克服過關思想,持續深化後續整改工作。一是緊盯問題整改。針對省委巡視反饋指出的問題,持續推進長期整改任務的整改落實,對于未完全整改到位的問題,要持續發力,敢于動真碰硬,確保件件都整改、事事有著落,對已經整改完成和取得階段性成果的問題,從進一步完善制度、加強監督等方面入手,建立長效機制,融入到日常工作中。二是堅持定期調度。領導小組辦公室每季度調度各子公司和各牽頭部門整改工作情況,並定期將巡視整改進展情況和完成情況報省委巡視工作領導小組辦公室。三是開展監督檢查。澳客黨委將適時開展巡視整改“回頭看”工作,持續跟蹤問效,切實防止已經整改到位的問題反彈回潮,不斷鞏固巡視整改成果。

  歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反應。聯系方式:13940599300;郵政信箱:沈陽市和平區麗島路42號,澳客黨委組織部;電子信箱:55701515@qq.com

 

中共遼甯省交通建設投資澳客委員會

2019年4月25

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